什麼是國定假日？什麼又是補假？

問題摘要：

國定假日係法律明定之強制休假日，雇主必須讓勞工休假並給薪；若遇例假或休息日重疊，則應於他日補假；若勞工同意出勤，工資應加倍給付；若雇主拒不給假或扣薪，勞工得依法申訴。補假制度則是為維護國定假日權益之保障措施，其安排應依勞資協議明確規劃，不得以津貼、獎金或其他名目取代。惟指定放假日如選舉、公投日因性質特殊，僅當日放假且不補假。企業應依法公告年度休假計畫，於行事曆中列明國定假日與補假日期，並遵循勞基法第23條提供工資明細，以確保薪資計算透明化，避免爭議。勞工亦應熟悉自身權益，於遇休假或出勤爭議時，保留出勤紀錄及薪資單據，以利爭取應得報酬與假期保障。國定假日與補假制度的設計，體現勞動法以人為本之立法精神，兼顧勞工休息權與企業運作彈性，是維繫勞資平衡與社會安定的重要基礎。

律師回答：

關於這個問題，國定假日係指依勞動基準法第37條及紀念日及節日實施條例所明定，勞工得依法享有休假的特定日子。依該條規定，內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假，且勞基法第39條明定雇主應照給工資，若勞工同意出勤則工資加倍發給。此等國定假日屬於法定強制性休假，任何勞資契約、工作規則或內部制度不得排除。

 

紀念日及節日實施條例第6條則具體列舉放假標準，包括除夕及春節放假五日，兒童節、清明節、勞動節、端午節、教師節與中秋節各放假一日，原住民族得依族別歲時祭儀放假三日，軍人節、警察節、消防節及海巡節則由主管機關規定放假。現行我國法定國定假日共有十六日，分別為開國紀念日（1月1日）、除夕及春節五日、和平紀念日（2月28日）、兒童節（4月4日）、清明節（按節氣日）、勞動節（5月1日）、端午節（農曆五月五日）、中秋節（農曆八月十五日）、孔子誕辰暨教師節（9月28日）、國慶日（10月10日）、臺灣光復暨古寧頭大捷紀念日（10月25日）、行憲紀念日（12月25日）等，另加原住民族歲時祭儀假及經中央主管機關指定之其他放假日（如總統、副總統、公職人員選舉罷免投票日與公民投票日）。

 

依勞動部公告，凡具投票權且該日原屬工作日之勞工，應給放假一日，且放假時間為當日零時至二十四時連續二十四小時。雇主若徵得勞工同意在該日出勤，須依法加給工資，且不得妨礙勞工行使投票權。若勞工本無出勤義務，則不另給假給薪。

 

國定假日之法定性質屬於強行規定，雇主不得以契約或內規為勞工減少休假天數或以其他名目取代，否則將違反勞基法第79條，得處以二萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得公布公司名稱及負責人姓名。若勞工於國定假日出勤，除應獲得平日工資外，另須加給一倍工資，亦即當日總報酬為雙倍薪資。倘雇主未依法給付，勞工得檢具出勤紀錄、薪資明細或打卡資料向地方勞工局申訴，並得依勞動事件法提起調解或訴訟，以維權益。

 

至於補假制度，係針對國定假日恰逢例假或休息日而設。勞基法第36條規定，勞工每七日應有一日為例假；第37條則規定國定假日亦應休假。若兩者重疊，為保障勞工法定假期權益，雇主應於其他工作日另行安排補假，補假之日期應由勞資雙方協商排定，其補假性質等同於國定假日，亦須給薪，且若勞工於補假日出勤，工資仍應加倍給付。補假之實施方式，可採公司內部公告制、勞資協議制或年度行事曆預先排定制，但不得任意取消或以津貼代替。若雇主未安排補假或未支付補假日薪資，屬違法行為，勞工可依法申訴。惟需注意，若指定應放假日（如選舉罷免、公民投票日）適逢例假或休息日，因勞工行使投票權僅能當日進行，故不另補假。

 

勞動部於勞動條3字第1070131460號公告亦明確指出，該類放假性質屬特定日放假，並無補假規定。實務上，補假最常見於春節連假與週休重疊情形，例如除夕或初一逢例假，企業得於翌週工作日補假，或於年後調整工作日。此項制度除保障勞工法定休假權益外，亦兼顧企業排班彈性。但補假之日期若未明訂，或雇主片面改動，均屬違法，勞工可拒絕出勤而不構成曠職。

 

關於薪資給付，勞基法第39條明定國定假日工資照給，因此即使勞工不出勤，仍應給與該日薪資，不得因放假扣薪。若雇主未給付國定假日工資或於補假日出勤未加倍給薪，即屬違法。若採月薪制者，國定假日工資已包含於月薪內，故不另加發；但若該日出勤，仍應加給一倍工資。按時計酬或日計酬者，則應依實際出勤與假日性質另計給，補假日同樣視為國定假日。

 

政府將國定假日列入法定休假之目的，在於保障勞工身心健康與家庭生活之平衡，並透過紀念日與節日之安排，強化國家共同記憶與文化傳承。雇主如因產業特性需調整出勤，可依勞基法第32條申請變形工時，或依第40條因天災、事變臨時變更休假，但均須補假或補休，且經勞工或工會同意。違者不僅影響勞工權益，亦可能構成行政罰。

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