什麼是離職證明書？可以記載對於勞工的不利事項？
21 Mar, 2025
問題摘要：
勞動基準法第19條的規定確保了勞工享有請求服務證明書的權利，而該證明書的內容應以客觀事實為基礎，不應包含對勞工不利的主觀評價。然而，若雇主執意記載不利於勞工的事項，勞工仍可依據相關法律，向主管機關或法院提出異議，維護自身的求職權益。此外，勞工若認為自己屬於「非自願離職」，並需要相關證明以申請政府的失業給付，也可以依法請求雇主提供符合就業保險法規範的非自願離職證明，若雇主拒絕提供，勞工甚至可依法提起訴訟，要求雇主履行其法定義務。
律師回答：
關於這個問題，現行法律雖未對「離職證明書」做出明確規範，但透過勞動基準法第19條的「服務證明書」制度，仍可保障勞工的基本權益。而在實務上，勞工若遭遇雇主拒絕提供服務證明書，或證明書內容涉及對勞工不利的記載，應積極尋求法律救濟，以確保自身在職場上的公平待遇。
按勞動基準法第19條明文規定：「勞動契約終止時，勞工如請求發給服務證明書。雇主或其代理人不得拒絕。」當勞動契約終止時，勞工有權請求雇主發給「服務證明書」，這份文件即一般所稱的「離職證明書」，它的主要功能在於證明勞工的任職期間、職稱及已辦妥離職手續等相關事宜。對於轉職的勞工而言，離職證明書是應聘新工作的必要文件，許多企業在人資審查時，會要求求職者提供這份文件，以確認其離職狀況。因此，雇主不得拒絕提供該證明，否則將面臨勞動基準法第79條所規定的罰鍰責任。
離職證明書的作成方式，早期工廠法第35條第2項規定，雇主應在證明書中記載工人的基本資料，包括姓名、性別、年齡、籍貫、地址、工作種類、在廠工作時間及成績。然而，現行勞動基準法中並沒有明確提及「離職證明書」，僅在勞動基準法第19條中規定：「勞動契約終止時，勞工如請求發給服務證明書，雇主或其代理人不得拒絕。」這意味著，雖然現行法規並未使用「離職證明書」這個名稱，但勞工仍然享有請求雇主提供服務證明的權利。
那麼，為何勞動基準法未對「離職證明書」做出具體規範呢？主要原因可追溯至勞動基準法施行細則草案第10條的規定，其中提到：「依本法第十九條，雇主發給勞工之服務證明書，除記載僱用期間、工作種類、在該單位之職位、工資及勞工依事實所請求記載的事項外，不得記載對勞工不利之事項。」這項規定的核心精神是，服務證明書的功能僅限於提供勞工工作經驗及職位待遇等客觀事實，以確保勞工在求職時能獲得公正的對待，而避免雇主因個人主觀因素，於證明書內記載對勞工不利的評語或紀錄，進而影響勞工的未來就業機會。
然而，在行政院審查該草案時，卻出現不同的觀點。若勞工在服務期間有不良紀錄，雇主應據實記載，使未來的雇主能夠在錄用前充分了解該名勞工的工作表現，進而作出適當的用人決策。此外，這樣的記錄機制也可促使勞工在職期間珍惜個人聲譽，努力工作，避免發生不良行為，以免在離職時留下不良紀錄，影響往後的求職機會。因此，行政院最終決定刪除施行細則草案第10條對於「不得記載對勞工不利事項」的限制。
但有疑義的是，就服務證明書內涵，行政院勞工委員會83年4月18日臺(83)勞資二字第25578號函略以:「勞動基準法第十九條規定：「勞動契約終止時，勞工如請求發給服務證明書，雇主或其代理人不得拒絕。」至於服務證明書之內涵，法無明文規定。惟應以記載有關勞工在事業單位內所擔任之職務、工作性質、工作年資及工資為主。」前述有關勞工在事業單位內所擔任之職務、工作性質、工作年資及工資，係勞工名卡應記載事項，而同法第七條第二項規定勞工名卡，雇主僅須保管至勞工離職後五年，是以，勞工如於離職後逾五年，始向雇主請求發給服務證明書，而雇主亦已將勞工名卡銷毀的話，則雇主如何發給勞工「內容正確性」之服務證明書？此際，就勞工在事業單位內所擔任之職務、工作性質、工作年資及工資等事項，應由勞工負舉證之責，於事業單位查證屬實後，方才載入服務證明書並交付該勞工。
此舉在勞資雙方之間產生了一定程度的爭議。對於雇主而言，允許記載勞工在職期間的行為表現，確實有助於新雇主掌握該名勞工的職場表現，降低用人風險。然而，從勞工權益的角度來看，如果允許雇主在離職證明書上記載主觀性的負面評價，恐怕會造成不公平的對待，甚至可能導致勞工遭受報復性記載，使其在勞動市場上陷入劣勢。因此，現行制度選擇在法律條文中僅規定「服務證明書」，而不明確規範「離職證明書」，某種程度上是為了避免這類爭議的發生。
-勞資-終止-終止後義務-服務證明書-離職證明-
(相關法條=勞動基準法第19條=勞動基準法第79條=工廠法第35條)
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