申訴是什麼？能吃嗎？勞工如何申訴檢舉雇主的違法行為？

問題摘要：

申訴不能吃、也不直接賺錢，但卻能讓不公正的職場「變乾淨」；它是勞工守護權益的第一道防線，是每位打工人都應該學會的基本技能。未來若遇到工資被扣、加班費被吞、休假被拒或安全環境不符法規時，不要猶豫，勇敢申訴，法律會站在你這邊。畢竟，「會吵的勞工才有糖吃」，而那糖，就是公平與尊嚴。

 

律師回答：

關於這個問題，在職場上，許多勞工對「申訴」這兩個字既熟悉又陌生，常常有人問：「申訴是什麼？能吃嗎？」其實申訴不是什麼高深的法律行為，而是每一位勞工在遭受不公平待遇、權益被侵害時，用來對抗不合理現象的基本武器。從字面上看，申訴就是向主管機關陳述不平、反映問題，請求介入調查。

 

它的本質是一種行政行為，目的是讓政府機關知悉雇主違法或不當的行為，進而依法採取行政處分或勞動檢查，督促雇主改正。法律上，「申訴」與「檢舉」意涵相近，但前者重在勞工自身權益受損，後者則著重揭露違法行為對社會公共利益的損害。

 

依勞動基準法第74條規定，勞工發現事業單位違反勞動法令時，得向雇主、主管機關或檢查機構申訴。雇主不得因勞工申訴而為不利處分，違法行為無效。主管機關在接獲申訴後，必須於六十日內完成調查並書面回覆勞工，且依法負有保密義務，不得洩漏申訴人身分。換句話說，申訴雖不能直接讓勞工「吃飽」或拿到薪水，但它是讓主管機關介入、讓雇主受罰的開端，是爭取正義的第一步。

 

那麼，勞工到底要如何啟動這個武器？首先要知道法律提供的三大申訴依據：

其一是勞動基準法第74條，針對工資、工時、休假等基本勞動條件的違法行為；其二是職業安全衛生法第39條，當工作者發現公司違反安全衛生規定、疑似罹患職業病或身心遭受侵害時，可向主管機關或勞檢機構申訴；其三是勞動檢查法第33條，明定勞檢機構受理申訴後應儘速派員檢查，並於十四日內將結果通知申訴人，且受理過程須保密，不得洩漏勞工身分。

 

這三部法律形成一套完整的勞工申訴保障體系，從勞動條件、工作安全到程序保障，都明確規範雇主不得報復、主管機關須保密、勞工權益受損可請求賠償。

 

那麼實際上，勞工該如何申訴？最直接的方式就是撥打1955勞工諮詢申訴專線，這是勞動部設立的免費服務，全年無休。當勞工對工資計算、工時、假期或職災等問題有疑問時，可以先諮詢確認是否涉及違法，若經判斷有違法情事，接線人員會立即轉交勞檢機構立案處理。

 

此外，也可以透過勞動部民意信箱（ https://po.mol.gov.tw/ ) 上傳文件檢舉，例如薪資單、打卡紀錄或勞動契約，以利主管機關掌握具體事證。另一個選項是向地方政府的勞工局或勞動局反映，各縣市政府設有1999便民專線，民眾可撥打申訴或直接上網填寫民意信箱表單。

 

這樣的做法具有「就地受理、快速處理」的優點，因為多數案件最終仍由工作地的縣市勞工局承辦，直接申訴能節省行政轉送時間，提高效率。值得一提的是，許多縣市政府現在也提供線上勞檢申訴專區，可匿名檢舉，並以案件編號查詢進度，讓申訴過程更為安全。

 

勞工最擔心的是，申訴之後雇主會不會知道是誰檢舉的？

 

這點法律早已明文規定保密義務。勞動基準法第74條第5項指出，主管機關或檢查機構應對申訴人身分資料嚴守秘密，不得洩漏足以識別身分的資訊。若公務員違反保密義務，依同條第6項，除須追究刑事與行政責任外，還須對勞工負損害賠償責任。依刑法第132條，公務員洩漏非國防機密者，處三年以下有期徒刑；過失洩密亦可處一年以下徒刑或拘役。

 

實務上確實有檢查員因洩密遭懲處的案例，甚至被廉政署移送法辦，可見保密規定並非形式條文，而是真實可執行的保障。勞動檢查法第33條第5項也再次強調，勞檢機構受理申訴必須保持秘密，不得洩漏勞工身分。這樣的規定保障了「吹哨者」不被報復的權利。即便公司得知有人申訴，也無從確認具體身分。主管機關在實施勞檢時通常會以「例行檢查」名義進行，不會告知公司有員工檢舉。

 

若雇主仍懷疑並報復特定員工，例如解僱、調職、減薪或以其他方式施壓，該行為即違反勞基法第74條第2項規定，屬無效處分。勞工可依法主張回復原職並請求損害賠償，主管機關亦可依勞檢結果對雇主開罰並公告其違法事實。那麼有人會問：「既然申訴不能讓我拿到錢，那我為什麼要申訴？」這正是許多人誤會的地方。申訴的目的不是為了討錢，而是讓違法行為曝光，讓主管機關介入糾正。

 

舉例而言，若公司長期未給加班費，申訴後勞檢員可依勞動基準法第24條要求公司補發工資，並依第79條開罰新臺幣2萬元至100萬元不等的罰鍰。雖然罰金歸國庫，但在公司受到行政處分後，勞工可以據此作為「公司違法」的佐證，進而於勞資調解或法院訴訟中主張給付請求。

 

也就是說，申訴讓勞工多了一份官方認證的「證據」。從制度面來看，申訴制度有三個重要功能：第一，讓違法雇主受到制裁，促進企業守法；第二，讓勞工有低成本的權利救濟途徑；第三，讓政府掌握產業違法趨勢，作為政策制定參考。

 

因此，申訴雖不能「直接吃」，卻能「讓整個社會更乾淨」。它的意義就像是職場的防疫針，一人檢舉、人人受益。實務上，若勞工除希望主管機關懲處外，也想拿回被拖欠的工資，仍需進一步提起「勞資爭議調解」或「勞動事件訴訟」。

 

勞資爭議處理法規定，申訴、調解、仲裁是勞工爭權的主要途徑，通常先申請調解，由勞工局召集雙方會談，若未達成共識，才可進入法院程序。近年《勞動事件法》上路後，法院設有「勞動調解委員會」，由法官與調解委員組成，能在訴訟前先嘗試協調；若不成立，同一法官會直接審案，避免重複陳述。這樣的制度讓勞工更快拿到結果，也減輕了訴訟壓力。除了正式申訴與訴訟外，勞工也可利用工會協助。

 

依勞動檢查法第33條第2項，工會接獲申訴後，可查證並提出書面改善建議送交公司，如公司拒絕改善，工會可再向勞檢機構申請檢查。這樣的間接申訴方式，對於害怕被報復的勞工是一種安全選擇。由工會出面反映問題，能讓申訴人更具保護力。

 

從比較法角度看，我國的申訴制度雖逐漸完善，但仍有改進空間。例如吹哨者保護法草案曾提出，未來應賦予揭弊勞工更強的舉證倒置保障，並建立獎勵機制，讓勇於檢舉的員工不再孤立無援。目前我國的規範仍偏重於「消極保護」（不許報復），而缺乏「積極獎勵」（鼓勵揭弊）。

 

若能仿效美國陶德-法蘭克法案設立揭弊獎金制度，將更能提升勞工申訴意願。綜觀現行法制，申訴是勞工維權的起點，而非終點。它的目的在於揭露問題、促進調查與改善，而非立即解決金錢糾紛。勞工可藉由申訴讓主管機關介入，形成正式紀錄，再透過調解或訴訟取得具體補償。最關鍵的是，法律已明確禁止雇主報復行為，並要求主管機關保密處理，確保勞工能無懼地舉報。

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