台灣是個多災多難之地方，除了夏天固定之颱風外，地震等天然災害常常發生，而我國訂立《天然災害停止辦公及上課作業辦法》，以處理政府為使各級機關及公、私立學校在天然災害發生或有發生之虞時，停止上班及上課作業，依宣布停止「辦公」，是指公務機關及公、私立學校人員，並不包括民間企業！那麼，勞工也一起放假了呢？老闆可不可以不讓員工放「颱風假」呢？就其實，政府宣布的停止上班，指的是公務機關，不包括私人企業。

 

許多公司較體恤勞工，會在工作規則中規定，若政府宣布停止上班上課，公司也比照辦理。雖然勞工上下班途中發生事故屬於「職業災害」的，在天然災害時，勞工可能會發生危險，亦即，雇主若要勞工於颱風天上班，要承擔著不小的風險。然而也確實有不少公司是沒有放假，而依勞動基準法39條規定，於休假日工作，工資應加倍發給。

 

勞基法規定的休假日種類中，並沒有颱風假。依勞基法規定，勞工在颱風天冒著狂風暴雨，雇主似乎不給颱風假，甚至對於仍然出勤之勞工亦無加倍給薪！各位是否要大喊不公平呢？確實，當風大雨也大，多數人躲在家裡放假，勞工卻要辛苦跑去上班，甚至沒有加給工資，不是很不公平！因此，在颱風天出勤的勞工，可以享有什麼樣的權益和保障呢？

 

為什麼可以放假？ 

《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》（以下稱「要點」）第六點規定：「依天然災害發生時（後），有下列情形之一者，（一）勞工工作所在地經轄區首長依「天然災害停止辦公及上課作業辦法」（以下稱作業辦法）規定通報停止辦公，勞工因而未出勤時。（二）勞工工作所在地未經轄區首長依作業辦法規定通報停止辦公，惟勞工確因颱風、洪水、地震等因素阻塞交通致延遲到工或未能出勤時。（三）勞工工作所在地未經轄區首長依作業辦法規定通報停止辦公，惟其居住地區或其正常上（下）班必經地區，經該管轄區首長依作業辦法規定通報停止辦公，致未出勤時。勞工因前點所定之情形無法出勤工作，雇主宜不扣發工資。依要點第七點，勞工因前點所定之情形無法出勤工作，雇主宜不扣發工資。但應雇主之要求而出勤，雇主除當日工資照給外，宜加給勞工工資，並提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助。據此，勞工工作地、居住地或上班必經途中任一轄區首長以通告停止辦公，或員工因天災因素阻塞交通延遲或未能出勤，雇主不得視為曠職、遲到或強迫勞工以事假或其它假別處理，且也不得強迫勞工補行工作、撥扣全勤獎金、解雇或其他不利之處分，因此勞工可以拒絕給付勞務而無須負擔任何不利益之效果，依此而論，勞工可以放假。

 

但是上開要點之效力，並非法規命令，所以基本上沒有實體法之效力，然而天然災害發生時（後），勞工之出勤管理及工資給付事項，主管機關祇建議應該參照本要點事先於勞動契約、團體協約中約定或工作規則中規定；未有約定或工作規則未規定者，參照本要點辦理。亦即，主管機關多建議雇主應員工放颱風假；若雇主因營業需要，而不讓員工放颱風假，也建議比照勞基法關於休假日工作規定辦理，加倍給薪。但如果雇主確實不遵守上開要點，祇能求諸於雇主對於勞工生命、身體、健康有安全維護的勞動契約之附隨義務（參見民法第483條），勞工遇到天然災害可以主張雇主未依債之本旨，而拒絕給付勞務，並主張工資照付（民法第487條及同法第235條）。因此，公司沒有颱風假，員工擔心安全而於颱風天不願意到班，因為不可歸責於員工，而屬不可歸責於雙方，公司不能論以曠職，甚至不給工資。

 

雇主可以要求勞工出勤嗎？ 

颱風天氣候惡劣，從事外勤作業勞工，可能存有道路淹水、路樹傾倒、坍方落石、道路受損、物體飛落、電線脫落或電桿傾倒等相關災害，相較於一般勞工，其職業災害風險更高。

 

事業單位因業務性質需要，需特定勞工於天然災害發生時（後）出勤者，應由勞雇雙方於事前約定；有工會者，應徵得工會同意，無工會者，應經勞資會議同意（第四點）。據此，因業務性質需要，需特定勞工於天災發生時出勤者，應由勞雇雙方於「事前約定」。否則不得為之。並工作場所若有發生危險之虞，雇主應立即採取足以保障勞工安全的必要措施（第五點）。但此一約定若確實對於勞工生命、身體、健康有危險，勞工仍得拒絕出勤。

 

雇主使勞工於經地方政府已宣布停止上班之颱風天從事外勤作業，有危害勞工之虞者，應視作業危害性，置備適當救生衣、安全帽、連絡通訊設備與其他必要之安全防護設施及交通工具。此依職業安全衛生法第5條與第23條、職業安全衛生法施行細則第31條及相關法規，雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。亦即依有關職業安全衛生法令、指引、實務規範或一般社會通念，雇主明知或可得而知勞工所從事之工作，有致其生命、身體及健康受危害之虞，並可採取必要之預防設備或措施者，就應負起責任。

 

另外，依職業安全衛生法第18條規定，工作場所有立即發生危險之虞時，雇主或工作場所負責人應即令停止作業，並使勞工退避至安全場所，勞工執行職務發現有立即發生危險之虞時，則得在不危及其他工作者安全情形下，自行停止作業及退避至安全場所，又該法授權訂定之職業安全衛生設施規則第286條之2規定，亦訂有雇主使勞工於颱風天從事外勤作業時，應置備必要安全防護措施及交通工具之規定，故雇主依法應負起維護颱風天外勤人員外勤安全之責任，即使出勤，但因為颱風天存在不可預知之風險，現場遇惡劣天氣，發現有立即發生危險之虞時，得在不危及其他工作者安全情形下，自行停止作業及退避至安全場所。雇主應依職安署研訂的「颱風天外勤安全指引」，提供安全防護設施，以保障外勤作業勞工之安全。

 

天然災害發生時應雇主要求出勤者，當日薪資如何算？ 

我國雖未明文規定雇主承擔勞務給付不能之風險，準用僱用人受領勞務遲延，不負補服勞務之義務仍得請求給付約定報酬，但法理上，除非應雇主之要求而出勤，雇主除當日工資照給外，宜加給勞工工資，並提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助。（第六點）所以雇主應一般工資標準給付亦為適法，然而聰明勞工自然會以拒絕出勤，逼雇主加給工資，並提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助。

 

天然災害出勤發生意外事故情形？

 勞工執行職務中發生災害，屬於職業傷害。勞工上下班於必經途中發生意外事故，如非出於勞工私人行為而違反法令者，亦屬職業災害。若天災發生當日勞工遇到上述意外，雇主應依勞基法第59條規定予以補償，勞工也可以申請勞保給付！而雇主對於天然災害導致勞工生命、身體、健康損害有所預見，亦可能刑事過失之責任，並依民法第483條之1及同法第227條第2項規定，發生民法上損害賠償責任。

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